“公告”申请坑爹 柴油车国五实施悬念重重

    全国一片对雾霾喊“不”的背景之下，柴油车国五的实施，俨然已经紧锣密鼓，大有山雨欲来风满楼的阵势。

    山雨欲来 “呼声”满楼

    “北京市自今年6月1日起，对重型柴油车全面实施国五排放。”

    “天津市自今年6月1日起，停止销售和注册登记不符合‘国五’排放标准的用于公交、环卫和邮政用途的重型柴油车，且拟于下半年停止为上述车辆办理转入手续。”

    “总理李克强4月28日主持召开国务院常务会议时指出，2016年1月起，供应国五标准车用汽柴油的区域，从原定的京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市扩大到整个东部地区11个省市全境；同时，全国供应国五标准车用汽柴油的时间由原定的2018年1月，提前至2017年1月。”

    ……

    与国五相关消息，不断来袭。

    往常中，在国三、国四排放升级中，惯例都是“车先到位，而油未到位”。现如今，国五的柴油要在2017年进行全国供应了。反观前两次的排放升级，柴油车的国五难道不是触手可及吗？

    国四到国五 技术不是事

    要说国四升级到国五，发动机企业和整车纷纷表示，那都不是事儿！

    现有的国四重卡发动机，几乎全部属高压共轨+SCR的后处理系统，升级到国五，只需要在国四基础上提高缸内喷射压力就行，因此，技术升级比较容易，且成本也只提升3000~5000元，相比国三升国四时增加2~3万元的成本，可以说是“小巫见大巫”。

    不过，国五升级到国六，涉及的技术难度则大很多，且成本也要大幅提升。由于国六跟国五的差别主要是后处理系统要加DPF颗粒捕集器，另外，高压共轨系统要进一步提升缸内喷射压力。因此，对于制造企业来说，从国四升国五完全是轻松无压力，再升国六时才会有难度。

    现在您是不是要说，群众对于节能减排的呼声很高，油品也到位，升级国五对汽车和发动机企业来说也是一件轻松的事情，那是不是意味着，国五很快，或许在2017年1月1日就可以在全国范围内实施了呢？

    对于这事，笔者认为，国五不但不能这样“触手可及”，还有可能是“遥不可及”：国五不单有可能要晚于2017年1月1日实施，而且有可能不再推行，而是直接一步迈到国六。

    什么？国五有可能不实施了？这都是哪跟哪啊？

    坑爹的“公告”申请

    关于“直接跳过国五，推国六”这事，还真不是笔者想象力丰富，而是笔者走访了一些专家、整车以及发动机企业后得出的结论。

    现在，对于各重卡发动机及整车企业来说，两年内实施国五，最大困难不在于技术，而在于更换公告费时费力。

    按照2005年5月30日颁布的，于2007年1月1日实施的国家标准17691-2005（即《车用压燃式、气体燃料点燃式发动机与汽车排气污染物排放限值及测量方法(中国Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ阶段)》标准），国四和国五排放升级之间只隔2年，假如真的是两年的话，那么就要在2017年1月1日执行国五，而国家也把全国供应国五柴油的时间定在了这时候。

    不过，现在有部分专家和企业建议，直接跳过国五实施国六，其原因就是上公告等巨额成本，会对企业带来不小负担。

    众所周知，中国的汽车要能销售，必须经过三个部门的认证：工信部、环保部和交通部。对每种新车型而言，都需要通过这三个部门的不同或类似的实验。笔者了解，一个企业的全新车型，要想获得包括公告在内的销售资格，时间为自提供实验车起，公告大约3~6个月，其费用甚至高达百万，而变型车则约3-4万元。

    对于任何一家企业而言，可能会有几百种基础车型，上千种衍生车型，每次排放升级，就意味着所有车型都要重新上一遍公告，其中耗费的人力、物力、财力和时间可想而知，上公告的全部成本可能上至千万元或亿元。

    就在2015年1月1日，刚刚在全国范围内实施了国四排放，假如紧接着在两年后就实施国五的话，这就意味着全部国五车型要重上一遍公告，这让整车企业不堪重负。假如，紧接着，2019年时国五车再升级为国六的话，那么，花了大量人力物力做的各种实验，取得的各种认证，只能使用两年，这将会造成极大的资源浪费。

    正因为如此，有些专家以及企业建议，假如国家计划于2019年实施国六的话，完全可以跳过国五，直接实施国六。这样一来，国四的公告可以使用4年，而对于全新的国六公告，企业可以花4年时间来进行准备。

    国五依然“悬念”重重

    不过，就算跳过国五直接实施国六，时间可以拖一年到2020年，那么国四到国六升级，中间也只有5年时间。

    要知道，从2008年7月1日开始实施国三，到2015年1月1日实施国四，中间的时间间距长达6年半时间。这中间拖得这么久，其实也并非技术准备不成熟，也并非国家不着急，而是，实际情况是，实在无法推行下去，导致国三排放升级一拖再拖，一连推迟了三次，比既定的2010年的1月1日足足推后了5年。

    正因为有着过往“血”的教训，排放升级需要大量资金和人力。因此，即使是当前排放升级的实际诉求非常强烈；技术上没有难点；油品也已先行到位，但是，但依然没有一个部门现在敢于出来，宣布到底何时才能实施国五。

    笔者想说，中国柴油车的排放升级，永远比小说更充满了悬念。

    那么，到底是不是要跳过国五直接迈到国六呢？亦或是，也要实施国五，但是，这要什么时候实施？笔者不知道，真的不知道。

    烂尾的国家标准

    最后，让我们一起回顾一下我们关于国五排放标准的唯一的现有的国家标准： 17691-2005标准。这个标准自从2005年颁布后，并没有修订版。按照这个标准中的时间表：到2010年1月1日执行国四，2012年1月1日执行国五。后来，关于国四排放升级，国家相关部门公开发文推迟了三次，直到5年后的2015年1月1日才开始执行。不过，关于国五标准的实施时间，并没有一个任何修订版或者国家部委发文，指出明确时间。

    2012年1月1日实施国五，这到底是谁一拍脑门想出来的？笔者想说，有部门对这些“不中用”的政策实施售后服务吗？这些政策，要成为烂尾楼了吗？